Penggunaan ofset karbon dalam skema perdagangan emisi Uni Eropa: ringkasan data baru 2011

sumber : Climate Justice

Komisi Eropa telah mengeluarkan data baru yang menunjukkan seberapa banyak ofset karbon telah digunakan dalam Sistem Perdagangan Emisinya (SPE). Di bawah ini adalah beberapa catatan singkat mengenai apa yang disembunyikan di dalam angka-angka tersebut:

  • Ofset karbon sebanyak 137 juta ton digunakan di dalam SPE UE pada tahun 2010. Hal ini mencakup CERs (kredit dari Mekanisme Pembangunan Bersih/Clean Development Mechanism) senilai 117 juta, bandingkan dengan 78 juta ton pada tahun 2009.
  • Sejumlah 20 juta ERUs (kredit dari Pelaksanaan Bersama/Joint Implementation) telah digunakan, bandingkan dengan 3,2 juta pada tahun 2009 (naik sebesar 625%).
  • Sebagian besar ofset internasional digunakan oleh perusahaan-perusahaan di sektor ketenagaan, yakni 83,6 juta, lebih dari 60% dari total keseluruhan. Perusahaan semen, lime (salah satu jenis bahan kimia), dan kaca menggunakan 13 juta kredit ofset sementara perusahaan minyak dan gas menggunakan 12,8 juta kredit.
  • Perusahaan-perusahaan Jerman adalah pengguna kredit ofset terbesar, yaitu 37,6 juta, diikuti oleh Spanyol dan Polandia (15,7 juta ton).
  • Sebanyak 277,28 juta ofset telah digunakan dalam SPE fase 2 (sejak tahun 2008) hingga saat ini. Dua puluh instalasi teratas dalam penggunaan kredit ini telah menggunakan 59,33 juta kredit (sekitar 20% dari total kredit keseluruhan).
  • Data tahun 2010 tidak dipisahkan dari data pada tahun-tahun sebelumnya—akan tetapi, pada pemeriksaan awal, tampak bahwa HC Energia (Gijon, Spain, ref: ES033301000215) dengan 3,3 juta CERs dan US Steel Kosice (Slovakia) dengan 2,2 juta CERs yang diserahkan pada tahun 2010 adalah dua instalasi yang paling banyak menggunakan kredit ofset pada tahun ini.
  • Secara keseluruhan, dalam fase 2 dari SPE UE, jumlah kredit ofset CDM terbesar diserahkan oleh Elektrownia Belchatow, polutan tunggal terbesar yang menggunakan skema tersebut. Emisinya yang telah terverifikasi adalah 29,66 MtCO2e pada tahun 2010. Sebagian besar dari emisi ini menggunakan izin bebas: pabrik tersebut menerima alokasi sebesar 26,93 juta European Allowance Units (Satuan Izin Eropa) pada tahun 2010. Sebagai hasilnya, pabrik tersebut harus membeli sekurang-kurangnya 2,72 juta izin. Akan tetapi, pada akhirnya pabrik tersebut menyerahkan 4,09 juta CERs (kredit CDM) pada tahun 2010.1
  • Glocke Salzgitter (sebuah pabrik baja Jerman) adalah contoh nyata dalam hal penggunaan ofset murah untuk menunda aksi pengurangan emisi dari sumber. Pada tahun 2010, pabrik tersebut memiliki surplus izin kelima terbesar dalam SPE UE (5,26 juta pada tahun 2010, menghasilkan sekitar €62 keuntungan tidak terduga. Dengan kata lain, skema tersebut tidak memberikan kewajiban apapun pada pabrik ini. Meskipun demikian, skema ini menilai bahwa adalah sebuah langkah yang tepat untuk memberikan 1,5 juta izin ofset (dan lebih dari 400.000 ERUs3 pada tahun 2010). Tampak bahwa hal ini merupakan bagian dari strategi menimbun surplus izin untuk menunda pengurangan emisi di masa depan. Sebagian besar CERs yang digunakan oleh perusahaan ini berasal dari proyek-proyek HFC di China.  
  • Jumlah ERUs terbesar yang dihasilkan dari Pelaksanaan Bersama diserahkan oleh S.C. Electrocentrale DEVA S.A of Romania (1,7 juta), polutan keempat terbesar di negeri tersebut. Sebelumnya, perusahaan tersebut belum pernah menyerahkan ERUs. Penggunaan volume ofset secara besar-besaran ini layak mendapatkan perhatian, terutama mengingat perusahaan ini telah memiliki surplus 1,99 juta izin pada tahun 2010 (dari alokasi 3,6 juta izin dan emisinya yang “telah terverifikasi” hanya mengharuskan perusahaan ini untuk menyerahkan 1,7 juta izin).
  • Terdapat kemungkinan bahwa perusahaan energi Swedia, Vattenfall (seperti halnya pada tahun 2009),  merupakan pengguna terbesar kredit ofset. Sebagian besar kredit yang telah diserahkan perusahaan ini berasal dari proyek-proyek HFC di China (terdapat proyek-proyek gas industri yang diakui oleh Komisioner Aksi Iklim UE Connie Hedegaard sebagai proyek “yang sama sekali tidak memiliki integritas lingkungan.” UE tidak akan menerima kredit ini lagi mulai April 2013 dan terdapat bukti bahwa perusahaan-perusahaan mulai “membuang” saham kredit yang tidak lagi bernilai ini sebelum tenggat waktu tersebut).

CATATAN

1 Data ofset UE yang dikeluarkan pada tanggal 2 Mei 2011 bersifat kumulatif untuk periode tahun 2008-2010. Dalam kasus Elektrownia Belchatow, ditunjukan bahwa 7,45 juta CERs telah diserahkan hingga saat ini, dengan 365.000 CERs diserahkan pada tahun 2008 dan 3 juta CERs pada tahun 2009.

2 Angka ini mengasumsikan harga izin karbon (EUA) sebesar €13 per ton dan memasukkan 10% penyesuaian (ke bawah) untuk memperhitungkan transfer izin terkait dengan gas buangan/limbah.

3 ERUs adalah kredit yang dikeluarkan oleh skema Pelaksanaan Bersama, yang merupakan padanan bagi CDM yang beroperasi di dalam negara-negara yang memiliki target Protokol Kyoto.